神速！2020年中国和柬埔寨一起干了件大事

中柬领导会谈

在疫情反弹搅得全球人心惶惶之际，2020中国与柬埔寨干了一件大事。

10月12日，中国商务部部长钟山与与柬埔寨商业大臣潘索萨分别在北京和金边代表两国政府，通过视频正式签署了中柬自贸协定。

这个协定相当不寻常。

中国外交部部长王毅2020年10月11-12日访问柬埔寨期间表示，此次中国外长东南亚之行将柬埔寨作为首站，是因为我们两国是铁杆朋友和命运共同体。中柬友谊不仅未受疫情的影响，反而在共同抗击疫情中得到进一步升华。中方愿与柬方进一步巩固政治互信，深化相互支持，共同规划和推进后疫情时期两国关系更好发展。

中柬自贸协定最引人注目之处，在于它刷新了一连串纪录，创下了多个“第一”。

——这是中国与最不发达国家签署的第一个自贸协定。

目前，中国自贸协定伙伴多为发达国家，如韩国、新加坡、新西兰、澳大利亚、瑞士等。

商务部国际司负责人称，这不仅丰富了中国的自贸实践，也树立了规模差异巨大的国家间开展互利合作的典范。

——这是疫情发生以来中国签署的第一个自贸协定。

从2020年初谈判启动到宣告完成，中柬两国只花了7个月时间，共进行了3轮正式谈判和多次首席谈判代表层面的磋商。考虑到自贸协定谈判通常都长达数年，甚至十几年都未必能谈成，这个进展堪称“神速”。

在疫情反弹来势汹汹情况下，中柬以视频形式签署自贸协定，也表明了两国继续坚定推进经贸合作，扩大市场开放的决心。

——这是双方迄今为止市场开放程度最高的自贸协定。

中柬自贸协定货物贸易自由化和服务市场准入都达到中国现有自贸协定的最高缔约水平。

例如，在货物贸易方面，中方给予柬埔寨货物贸易零关税税目比例高达97.53%，其中97.4%的柬埔寨对华出口产品将在协定生效后立即实现零关税。加上部分降税产品，中方参与降税产品比例高达97.8%。

在服务贸易方面，中方在金融、交通运输等领域给予柬方高水平市场准入待遇。与加入WTO承诺相比，中方在社会服务、医院服务、体育和娱乐和专业设计等22个部门和领域作出了新的市场开放，在金融、环境、计算机、广告、海运和旅游等37个服务部门和领域作出了改进。

柬埔寨也在该自贸协定中迈出了开放的一大步。柬方最终实现零关税的产品达到全部税目数的90%，其中87.5%的产品将在协定生效后立即实现零关税。服务贸易方面，柬方在实验室研发、集装箱货运等部门承诺给中国最高水平的市场开放待遇。

——这是第一个将“一带一路”倡议合作独立设章的自贸协定。

双方重申将深入落实中柬“一带一路”《合作规划纲要》，强调应全方位加强政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，同意深入开展基础设施、投资、经济走廊等重点领域合作，鼓励两国企业开展贸易、投资、产能和环保合作。

商务部国际司负责人称，这体现了两国共建“一带一路”的坚定意愿和信心。

疫情之下，中国商签自贸协定的步伐不仅没有放缓，反而有所加快。

“十一”黄金周期间，中国与挪威举行自贸协定首席谈判代表视频会议，双方就货物贸易、服务贸易、贸易救济、知识产权、环境与贸易、卫生与植物卫生措施、技术性贸易壁垒、法律、争端解决等议题展开深入磋商，取得诸多共识。两国承诺，将尽早完成谈判。

此外，中国还和智利发表了《关于加强自贸合作、抗击新冠肺炎疫情的联合声明》，高度肯定了自由贸易协定对促进双方贸易投资增长和经济稳定发展的重要价值。

声明称，双方决心通过紧密合作，“更好地实施自贸协定，充分发挥自贸协定对促进货物和服务自由流通、保持供应链完整、减轻疫情影响的积极意义”。

中国还在不遗余力推动尽早签署区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）。商务部多次表示，RCEP协定的签署将提振商业信心，促进区域经济一体化，维持区域和全球产业链、供应链稳定，中方将推动RCEP年内如期签署。

近期多国疫情卷土重来，其中不少都是中国重要的贸易伙伴。欧洲多国单日新增病例屡创新高，美国单日新增病例居高不下；拉美地区累计确诊病例已超过千万。

WTO日前预计，受疫情影响，全球贸易复苏将更加缓慢，明年增速可能只有7.2%，远远低于此前预估的21.3%。如果各国诉诸保护主义措施，全球贸易受到的打击可能更大。

在此情况下，作为世界第二大经济体，中国加快商签自贸协定不仅有利于帮助企业开拓更多国际市场，稳定本国外贸增长，也将为自由贸易和多边主义提供支撑。